為全面貫徹黨的二十大精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，開(kāi)展重點(diǎn)用能單位能效診斷，支撐分領(lǐng)域分行業(yè)節能降碳專(zhuān)項行動(dòng)，加快節能降碳改造和用能設備更新，推動(dòng)完成“十四五”能耗強度下降約束性指標，國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入開(kāi)展重點(diǎn)用能單位能效診斷的通知》(發(fā)改辦環(huán)資〔2024〕395號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)。為便于各有關(guān)方面準確理解和把握政策內容，國家發(fā)展改革委有關(guān)負責同志接受采訪(fǎng)，回答了記者提問(wèn)。

　　問(wèn)：《通知》出臺的背景和意義是什么?

　　答：重點(diǎn)用能單位指工業(yè)、建筑、交通、公共機構等重點(diǎn)領(lǐng)域，年綜合能耗超過(guò)5000噸標準煤的法人單位，在全國范圍內約有2萬(wàn)家。重點(diǎn)用能單位能源消耗和碳排放約占全國總量70%，是落實(shí)節能降碳政策、實(shí)施節能降碳改造和用能設備更新的重要主體。“十一五”以來(lái)，我委出臺《重點(diǎn)用能單位節能管理辦法》(國家發(fā)展改革委令2018年第15號)，實(shí)施重點(diǎn)用能單位“百千萬(wàn)”行動(dòng)，對相關(guān)單位建立節能管理制度、實(shí)施節能目標責任、落實(shí)節能管理措施、加強能源利用狀況報告等提出明確要求。

　　為進(jìn)一步落實(shí)節能法規標準，加強重點(diǎn)用能單位節能管理，強化能效對標達標，加快節能降碳改造和用能設備更新項目?jì)?，國家發(fā)展改革委制定印發(fā)了《通知》。

　　問(wèn)：《通知》布置了哪些重點(diǎn)任務(wù)?

　　答：為加強重點(diǎn)用能單位管理，全面摸清重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)用能單位能效水平，加快節能降碳改造和用能設備更新，《通知》布置了4項重點(diǎn)任務(wù)。一是建立重點(diǎn)用能單位節能管理檔案，梳理重點(diǎn)用能單位能源消費量、能源消費結構、綠電綠證交易、主要產(chǎn)品及生產(chǎn)線(xiàn)、主要用能設備等信息。二是對標能耗限額強制性國家標準和《工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平(2023年版)》《煤炭清潔高效利用重點(diǎn)領(lǐng)域標桿和基準水平(2022年版)》等標準及政策要求，摸排重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)能效水平。三是對標產(chǎn)品設備能效強制性國家標準和《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設備能效先進(jìn)水平、節能水平和準入水平(2024年版)》，摸排用能設備能效水平。四是建立并滾動(dòng)更新節能降碳改造和用能設備更新項目清單，形成改造計劃、明確改造時(shí)限。

　　問(wèn)：能效診斷的實(shí)施路徑有哪些?

　　答：重點(diǎn)用能單位能效診斷主要包括能源利用狀況報告、節能監察執法、第三方能源審計和診斷服務(wù)、能耗在線(xiàn)監測等4種實(shí)施方式。

　　一是嚴格落實(shí)重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報告制度。按照《重點(diǎn)用能單位節能管理辦法》(國家發(fā)展改革委令2018年第15號)等有關(guān)規定，督促指導重點(diǎn)用能單位及時(shí)編制并報送能源利用狀況報告。

　　二是依法依規實(shí)施節能監察執法。按照《節能監察辦法》(國家發(fā)展改革委令2016年第33號)、《固定資產(chǎn)投資項目節能審查辦法》(國家發(fā)展改革委令2023年第2號)等有關(guān)規定，加強對重點(diǎn)用能單位執行節能法規標準情況的監督檢查，對節能審查意見(jiàn)落實(shí)情況開(kāi)展專(zhuān)項監察。

　　三是因地制宜開(kāi)展第三方能源審計和診斷服務(wù)。采取政府引導與市場(chǎng)主導相結合的服務(wù)模式，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、研究機構、節能服務(wù)企業(yè)等專(zhuān)業(yè)化力量，支持引導重點(diǎn)用能單位開(kāi)展第三方能源審計和能效診斷。鼓勵有條件的地區加大對能效診斷工作的資金支持力度。

　　四是強化能耗在線(xiàn)監測系統建設運行。加強重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監測系統建設運行，提高數據時(shí)效性和準確性。發(fā)揮電網(wǎng)企業(yè)電力數據優(yōu)勢，積極開(kāi)展以電力數據為基礎的能耗監測分析。

　　問(wèn)：如何做好《通知》各項任務(wù)的貫徹落實(shí)?

　　答：開(kāi)展重點(diǎn)用能單位能效診斷，可深入挖掘節能降碳潛力，大力促進(jìn)節能降碳改造和用能設備更新，對完成“十四五”節能目標、助力碳達峰碳中和具有重要意義?！锻ㄖ吩谧ヂ鋵?shí)方面提出了5個(gè)方面工作要求。

　　一是加強組織實(shí)施。國家發(fā)展改革委加強對重點(diǎn)用能單位能效診斷的協(xié)調指導和跟蹤調度。省級節能主管部門(mén)細化工作舉措，加強跨部門(mén)協(xié)調配合，充分調動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )、研究機構、節能服務(wù)企業(yè)等各方力量，推動(dòng)重點(diǎn)用能單位能效診斷落實(shí)落地。

　　二是明確工作時(shí)限。分2024年8月底前和12月底前兩個(gè)時(shí)間節點(diǎn)，建立年綜合能耗5萬(wàn)噸標準煤和1萬(wàn)噸標準煤及以上重點(diǎn)用能單位節能管理檔案，并完成相應單位及其主要用能設備能效水平摸排。同時(shí)，各地區重點(diǎn)用能單位節能管理檔案按年度實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。

　　三是加強結果應用。實(shí)施重點(diǎn)用能單位化石能源消費預算管理，按季度更新節能降碳改造和用能設備更新項目?jì)淝鍐?，相關(guān)項目同步納入國家重大建設項目庫進(jìn)行儲備。節能降碳中央預算內投資原則上僅支持納入節能降碳改造和用能設備更新項目?jì)淝鍐蔚捻椖?，?yōu)先支持建立節能管理檔案的項目。

　　四是嚴格監督管理。國家發(fā)展改革委按季度調度分析各地區重點(diǎn)用能單位節能管理檔案、節能監察、能效診斷、節能降碳改造和用能設備更新項目?jì)涞裙ぷ髑闆r，將有關(guān)結果納入省級人民政府節能目標責任評價(jià)考核。

　　五是強化宣傳推廣。通過(guò)全國生態(tài)日、全國節能宣傳周等活動(dòng)，對各地能效診斷和節能降碳改造、用能設備更新工作中的典型案例和先進(jìn)做法進(jìn)行宣傳推廣。