國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于深入開(kāi)展重點(diǎn)用能單位能效診斷的通知

發(fā)改辦環(huán)資〔2024〕395號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委，江蘇省工業(yè)和信息化廳，山西省能源局：

　　為全面貫徹黨的二十大精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，根據《“十四五”節能減排綜合工作方案》(國發(fā)〔2021〕33號)和《推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案》(國發(fā)〔2024〕7號)有關(guān)要求，落實(shí)節能法規政策標準，開(kāi)展重點(diǎn)用能單位能效診斷，支撐分領(lǐng)域分行業(yè)節能降碳專(zhuān)項行動(dòng)，推進(jìn)節能降碳改造和用能設備更新?，F將有關(guān)事項通知如下。

　　一、主要目標

　　到2024年底，各地區建立年綜合能耗1萬(wàn)噸標準煤及以上重點(diǎn)用能單位節能管理檔案，完成60%以上重點(diǎn)用能單位節能監察，摸清重點(diǎn)用能單位及其主要用能設備能效水平，滾動(dòng)更新節能降碳改造和用能設備更新項目?jì)淝鍐巍?/p>

　　到2025年底，各地區建立年綜合能耗5000噸標準煤及以上重點(diǎn)用能單位節能管理檔案，實(shí)現重點(diǎn)用能單位節能監察全覆蓋，重點(diǎn)用能單位節能降碳管理水平進(jìn)一步提升，持續完善節能降碳改造和用能設備更新項目?jì)淝鍐巍?/p>

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)建立重點(diǎn)用能單位節能管理檔案。更新工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構等領(lǐng)域重點(diǎn)用能單位名單。梳理重點(diǎn)用能單位能源消費量、能源消費結構、綠電綠證交易、主要產(chǎn)品及生產(chǎn)線(xiàn)、主要用能設備、能源管理措施、節能改造計劃、能源管理人員等信息，按照統一編碼規則建立重點(diǎn)用能單位節能管理檔案。指導重點(diǎn)用能單位按規定設置能源管理崗位并聘任能源管理人員，提升節能降碳管理水平。

　　(二)摸排重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)能效水平。對標能耗限額強制性國家標準和《工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平(2023年版)》《煤炭清潔高效利用重點(diǎn)領(lǐng)域標桿和基準水平(2022年版)》《公共建筑節能設計標準》《公共機構能耗定額標準》等標準及政策要求，摸排本地區工業(yè)、建筑、交通、公共機構等重點(diǎn)領(lǐng)域，以及鋼鐵、有色、建材、石化、化工、數據中心等重點(diǎn)行業(yè)能效水平，查找能源利用薄弱環(huán)節和突出問(wèn)題。

　　(三)摸排主要用能設備能效水平。對標產(chǎn)品設備能效強制性國家標準和《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設備能效先進(jìn)水平、節能水平和準入水平(2024年版)》，摸排重點(diǎn)用能單位在運鍋爐、電機、變壓器、風(fēng)機、泵、空壓機、換熱器等主要用能設備運行管理情況和能效水平，梳理高效節能裝備和先進(jìn)節能技術(shù)應用潛力。

　　(四)形成節能降碳改造和用能設備更新項目?jì)?。根據重點(diǎn)用能單位節能管理檔案，結合重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)、主要用能設備能效水平摸排情況，建立并滾動(dòng)更新節能降碳改造和用能設備更新項目清單，形成改造計劃、明確改造時(shí)限。

　　三、實(shí)施方式

　　(一)嚴格落實(shí)重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報告制度。按照《重點(diǎn)用能單位節能管理辦法》(國家發(fā)展改革委令2018年第15號)等有關(guān)規定，督促指導重點(diǎn)用能單位及時(shí)編制并報送能源利用狀況報告，對重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報告進(jìn)行審查，并逐級報送審查結果。

　　(二)依法依規實(shí)施節能監察執法。按照《節能監察辦法》(國家發(fā)展改革委令2016年第33號)、《固定資產(chǎn)投資項目節能審查辦法》(國家發(fā)展改革委令2023年第2號)等有關(guān)規定，加強與工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監管等部門(mén)的協(xié)調配合，統籌節能監察、行政綜合執法、市場(chǎng)監管執法、特種設備監察等手段，加強對重點(diǎn)用能單位執行節能法規標準情況的監督檢查，對節能審查意見(jiàn)落實(shí)情況開(kāi)展專(zhuān)項監察。

　　(三)因地制宜開(kāi)展第三方能源審計和診斷服務(wù)。各地區要積極采取政府引導與市場(chǎng)主導相結合的服務(wù)模式，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、研究機構、節能服務(wù)企業(yè)等專(zhuān)業(yè)化力量，支持引導重點(diǎn)用能單位開(kāi)展第三方能源審計和能效診斷。鼓勵有條件的地區統籌既有資金渠道，加大對重點(diǎn)用能單位開(kāi)展第三方能源審計和能效診斷的支持力度。

　　(四)強化能耗在線(xiàn)監測系統建設運行。加強重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監測系統建設運行，提高數據時(shí)效性和準確性，強化對能效診斷的支撐保障。發(fā)揮電網(wǎng)企業(yè)電力數據優(yōu)勢，積極開(kāi)展以電力數據為基礎的能耗監測分析，拓寬用能數據來(lái)源，豐富能效診斷方式。

　　四、工作要求

　　(一)加強組織實(shí)施。國家發(fā)展改革委加強對重點(diǎn)用能單位能效診斷的協(xié)調指導和跟蹤調度。省級節能主管部門(mén)要細化工作舉措，加大落實(shí)力度，有序組織實(shí)施，加強與本地區工業(yè)和信息化、住房城鄉建設、交通運輸、市場(chǎng)監管、能源等部門(mén)的協(xié)調配合，充分調動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )、研究機構、節能服務(wù)企業(yè)等各方力量，推動(dòng)重點(diǎn)用能單位能效診斷落實(shí)落地。

　　(二)明確工作時(shí)限。2024年8月底前，各地區建立年綜合能耗5萬(wàn)噸標準煤及以上重點(diǎn)用能單位節能管理檔案，并完成相應單位及其主要用能設備能效水平摸排。2024年12月底前，各地區建立年綜合能耗1萬(wàn)噸標準煤及以上重點(diǎn)用能單位節能管理檔案，并完成相應單位及其主要用能設備能效水平摸排。各地區重點(diǎn)用能單位節能管理檔案按年度實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。

　　(三)加強結果應用。各地區結合重點(diǎn)用能單位能效診斷情況，實(shí)施重點(diǎn)用能單位化石能源消費預算管理，按季度更新節能降碳改造和用能設備更新項目?jì)淝鍐?，相關(guān)項目同步納入國家重大建設項目庫進(jìn)行儲備。國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強節能降碳改造和用能設備更新項目?jì)?。節能降碳中央預算內投資(重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳方向)原則上僅支持納入節能降碳改造和用能設備更新項目?jì)淝鍐蔚捻椖?，?yōu)先支持建立節能管理檔案的項目。

　　(四)嚴格監督管理。國家發(fā)展改革委按季度調度分析各地區重點(diǎn)用能單位節能管理檔案、節能監察、能效診斷、節能降碳改造和用能設備更新項目?jì)涞裙ぷ髑闆r，將有關(guān)結果納入省級人民政府節能目標責任評價(jià)考核。

　　(五)強化宣傳推廣。各地區要定期開(kāi)展節能降碳政策解讀和業(yè)務(wù)培訓，積極開(kāi)展節能降碳改造和用能設備更新供需對接，幫助重點(diǎn)用能單位提升節能降碳管理水平。對于能效診斷和節能降碳改造、用能設備更新工作中的典型案例和先進(jìn)做法，通過(guò)全國生態(tài)日、全國節能宣傳周等活動(dòng)進(jìn)行宣傳推廣。