風(fēng)電場(chǎng)改造升級和退役管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為統籌推進(jìn)風(fēng)電場(chǎng)改造升級和退役管理工作，鼓勵技術(shù)進(jìn)步，提高風(fēng)電場(chǎng)資源利用效率和發(fā)電水平，推進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力實(shí)現碳達峰碳中和，根據《中華人民共和國可再生能源法》《政府核準的投資項目目錄(2016年本)》《電力業(yè)務(wù)許可證監督管理辦法》和《電力業(yè)務(wù)許可證注銷(xiāo)管理辦法》，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)風(fēng)電場(chǎng)改造升級，是指對場(chǎng)內風(fēng)電機組、配套升壓變電站、場(chǎng)內集電線(xiàn)路等設施進(jìn)行更換或技術(shù)改造，一般分為增容改造和等容改造兩種。

　　本辦法所稱(chēng)風(fēng)電場(chǎng)退役，是指一次性解列風(fēng)電機組后拆除風(fēng)電場(chǎng)全部設施，并按要求注銷(xiāo)發(fā)電許可證，修復生態(tài)環(huán)境。

　　鼓勵并網(wǎng)運行超過(guò)15年或單臺機組容量小于1.5兆瓦的風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)展改造升級，并網(wǎng)運行達到設計使用年限的風(fēng)電場(chǎng)應當退役，經(jīng)安全運行評估，符合安全運行條件可以繼續運營(yíng)。

　　第三條 風(fēng)電場(chǎng)改造升級和退役管理工作按照公平自愿、先進(jìn)高效、生態(tài)優(yōu)先、有序實(shí)施、確保安全的原則組織實(shí)施。

　　第四條 國家能源局會(huì )同有關(guān)部門(mén)按職責負責統籌管理全國風(fēng)電場(chǎng)改造升級和退役。各省級能源主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)按職責負責組織實(shí)施本行政區域內風(fēng)電場(chǎng)改造升級和退役。國家能源局派出機構負責監管轄區內風(fēng)電場(chǎng)改造升級和退役。電網(wǎng)企業(yè)負責風(fēng)電場(chǎng)改造升級配套送出工程的改擴建，拆除退役風(fēng)電場(chǎng)的配套送出工程以及生態(tài)修復。發(fā)電企業(yè)具體實(shí)施風(fēng)電場(chǎng)改造升級和退役以及生態(tài)修復，實(shí)施中加強全過(guò)程安全管理，并按規定接受質(zhì)量監督。

　　第二章 組織管理

　　第五條 發(fā)電企業(yè)根據風(fēng)電場(chǎng)運行情況，論證提出項目改造升級和退役方案，并向項目所在地縣級及以上能源主管部門(mén)提出需求。

　　第六條 省級能源主管部門(mén)根據本行政區域內發(fā)電企業(yè)提出的風(fēng)電場(chǎng)改造升級需求，結合本地區風(fēng)電發(fā)展規劃和電力運行情況，按年度編制省級風(fēng)電場(chǎng)改造升級和退役實(shí)施方案，明確列入改造升級和退役風(fēng)電場(chǎng)的名稱(chēng)、規模和時(shí)序，確保穩妥有序實(shí)施。實(shí)施方案征求同級相關(guān)部門(mén)和省級電網(wǎng)公司意見(jiàn)，涉及享受?chē)邑斦a貼的，需報國家能源局組織復核后，抄送國家電網(wǎng)公司或南方電網(wǎng)公司。

　　第七條 各級能源主管部門(mén)應針對風(fēng)電場(chǎng)改造升級項目特點(diǎn)簡(jiǎn)化審批流程，建立簡(jiǎn)便高效規范的審批管理工作機制，對納入省級改造升級和退役實(shí)施方案的風(fēng)電場(chǎng)予以核準變更。國家能源局派出機構積極辦理電力業(yè)務(wù)許可變更手續。

　　第八條 風(fēng)電機組達到設計使用年限時(shí)，發(fā)電企業(yè)應及時(shí)開(kāi)展安全性評估，評估結果報當地能源主管部門(mén)、國家能源局派出機構和電網(wǎng)企業(yè)。經(jīng)評估不符合安全運行條件的風(fēng)電場(chǎng)，發(fā)電企業(yè)應及時(shí)拆除，并按要求恢復生態(tài)環(huán)境。國家能源局派出機構及時(shí)注銷(xiāo)電力業(yè)務(wù)許可證，電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)解除并網(wǎng)連接，視情拆除配套送出工程。

　　第三章 電網(wǎng)接入

　　第九條 電網(wǎng)公司根據省級風(fēng)電場(chǎng)改造升級和退役實(shí)施方案，積極做好項目接入，及時(shí)受理，簡(jiǎn)化程序，主動(dòng)服務(wù)，加強并網(wǎng)安全管理，確保網(wǎng)源協(xié)調。

　　發(fā)電企業(yè)按照并網(wǎng)運行管理有關(guān)規定配合做好系統接入和并網(wǎng)安全管理，改造項目實(shí)施前需重新辦理接入系統意見(jiàn)。

　　風(fēng)電場(chǎng)增容改造配套送出工程改擴建原則上由電網(wǎng)企業(yè)負責。對于電網(wǎng)企業(yè)建設有困難或規劃建設時(shí)序不匹配的配套送出工程，允許發(fā)電企業(yè)投資建設，建設完成后，經(jīng)電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)雙方協(xié)商同意，可由電網(wǎng)企業(yè)依法依規進(jìn)行回購。

　　國家能源局派出機構負責加強并網(wǎng)安全管理。

　　第十條 風(fēng)電場(chǎng)改造升級原并網(wǎng)容量不占用新增消納空間，鼓勵新增并網(wǎng)容量通過(guò)市場(chǎng)化方式并網(wǎng)。

　　第十一條 電網(wǎng)企業(yè)負責指導發(fā)電企業(yè)開(kāi)展涉網(wǎng)試驗及保障網(wǎng)絡(luò )安全、電力系統安全所必須的其他試驗，根據平等互利、協(xié)商一致和確保電力系統安全穩定運行的原則，與發(fā)電企業(yè)重新簽訂并網(wǎng)調度協(xié)議和購售電合同。

　　第四章 有關(guān)保障

　　第十二條 風(fēng)電場(chǎng)改造升級項目用地按照國家有關(guān)法律和規定執行。鼓勵采用節地技術(shù)和節地模式，提高土地使用效率，對不改變風(fēng)電機組位置且改造后用地面積總和不大于改造前面積的改造升級項目，符合國土空間規劃的，不需要重新辦理用地預審與選址意見(jiàn)書(shū)。改造升級應盡量不占或少占林地、草原，改造升級確需使用林地、草原的，應符合林地、草原使用條件并依法辦理使用手續。涉及農用地轉為建設用地的，依法辦理農用地轉用審批手續。生態(tài)保護紅線(xiàn)和自然保護地內的風(fēng)電場(chǎng)原則上不進(jìn)行改造升級，嚴禁擴大現有規模與范圍，項目到期退役后由建設單位負責做好生態(tài)修復。

　　第十三條 風(fēng)電場(chǎng)改造升級和退役應依法履行環(huán)評、水保手續，按照國家生態(tài)環(huán)境相關(guān)的法律法規做好生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)恢復，不得對生態(tài)環(huán)境造成永久性破壞。

　　第十四條 并網(wǎng)運行未滿(mǎn)20年且累計發(fā)電量未超過(guò)全生命周期補貼電量的風(fēng)電場(chǎng)改造升級項目，按照《財政部 發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于〈關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見(jiàn)〉有關(guān)事項的補充通知》(財建〔2020〕426號)相關(guān)規定享受中央財政補貼資金，改造升級工期計入項目全生命周期補貼年限。改造升級完成后按照《財政部辦公廳關(guān)于開(kāi)展可再生能源發(fā)電補貼項目清單審核有關(guān)工作的通知》(財辦建〔2020〕6號)有關(guān)規定，由電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)變更補貼清單，每年補貼電量按實(shí)際發(fā)電量執行且不超過(guò)改造前項目全生命周期補貼電量的5%。風(fēng)電場(chǎng)完成改造升級后，對并網(wǎng)運行滿(mǎn)20年或累計補貼電量超過(guò)改造前項目全生命周期補貼電量的項目，不再享受中央財政補貼資金，堅決杜絕騙取國家補貼行為。

　　第十五條 風(fēng)電場(chǎng)改造升級項目補貼電量的上網(wǎng)電價(jià)按改造前項目電價(jià)政策執行，其它電量的上網(wǎng)電價(jià)執行項目核準變更當年的電價(jià)政策。

　　第十六條 委托國家可再生能源信息管理中心進(jìn)行全國風(fēng)電場(chǎng)改造升級和退役項目的信息監測統計和建檔立卡，及時(shí)更新全國可再生能源發(fā)電項目庫。

　　省級能源主管部門(mén)負責督促發(fā)電企業(yè)在國家可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺及時(shí)更新填報相關(guān)信息。

　　第五章 循環(huán)利用和處置

　　第十七條 國家能源局會(huì )同有關(guān)部門(mén)推動(dòng)退役風(fēng)電設備行業(yè)標準規范制修訂工作，支持龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )、第三方研究機構等共同制定退役風(fēng)電相關(guān)技術(shù)標準。

　　第十八條 發(fā)電企業(yè)應依法依規負責風(fēng)電場(chǎng)改造升級和退役的廢棄物循環(huán)利用和處置。

　　第十九條 鼓勵發(fā)電企業(yè)、設備制造企業(yè)、科研機構等有關(guān)單位開(kāi)展風(fēng)電場(chǎng)廢舊物資循環(huán)利用研究，建立健全風(fēng)電循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈體系，培育壯大風(fēng)電產(chǎn)業(yè)循環(huán)利用新業(yè)態(tài)。

　　第六章 附 則

　　第二十條 本辦法由國家能源局負責解釋?zhuān)Ｉ巷L(fēng)電場(chǎng)改造升級和退役管理辦法另行制定。

　　第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。

　　第二十二條 各省級能源主管部門(mén)可參照本辦法制定本省(區、市)風(fēng)電場(chǎng)改造升級和退役管理細則。